Ожидаемо для многих экспертов оппозиционера Навального не допустили на президентские выборы. Эксперты утверждают, что действующее руководство страны выбрало вариант спокойной кампании с прогнозируемыми кандидатами. Об этом сообщают журналисты раздела «Новости России» интернет-издания для деловых людей «Биржевой лидер» со ссылкой на «РосБизнесКонсалтинг».

Вчера российский Центризбирком решил отказать в регистрации на президентских выборах основателя Фонда борьбы с коррупцией (ФБК) Алексея Навального. Председатель комиссии Элла Памфилова сообщила, что к представленному инициативной группой пакету документов претензий не было. Причиной для отказа стала непогашенная судимость самого несостоявшегося кандидата - в 2013 году оппозиционер был приговорен к 5 годам условного срока по делу о хищении имущества Кировского госпредприятия «Кировлес».

В 2016 году после соответствующего требования Европейского суда по правам человека Верховный суд России инициировал пересмотр дела. В феврале текущего года оппозиционер был повторно приговорен к аналогичному сроку. Это значит, что на пост президента Навальный сможет баллотироваться только в 2028 году.

Комментируя принятое решение, Памфилова поинтересовалась у политика, считает ли он, что в компетенции ЦИК снятие его судимости. Также глава Центризбиркома заявила, что в интересах комиссии было бы допустить Навального на выборы, чтобы от «набрал процент, соответствующий его популярности».

Накануне дня заседания команда оппозиционного политика провела встречу инициативной группы на пляже в Серебряном Бору. В ходе встречи выдвижение Навального кандидатом на президентских выборах поддержали своими голосами 742 присутствующих. Своих сторонников Навальный призвал устроить бойкот выборов, если его к избирательному процессу не допустят, эту просьбу он повторил в своем видеообращении после объявления решения ЦИК. Также политик пообещал устроить всероссийскую акцию протеста против решения, принятого комиссией.

Судимость Навального никакой роли не играет - эксперты.

Социологи из «Левада-центра» в начале декабря опубликовали результаты опроса, в ходе которого выяснили, за кого избиратели планируют голосовать на президентских выборах в случае их проведения в ближайшее воскресенье. Судя по данным исследования, за Навального, Собчак и Миронова готовы голосовать по 1 проценту избирателей, что больше уровня поддержки Григория Явлинского, получившего менее 1 процента. Эксперты тем временем разбираются в причинах принятия ЦИК такого решения.

Сотрудник Центра политических технологий Александр Ивахник считает, что в ситуации с недопуском Навального на выборы важна не внешняя причина, которой является наличие у оппозиционера судимости, а внутренняя мотивация Кремля. Эксперт убежден, что власть могла бы «переиграть решение» и допустить оппозиционера к избирательному процессу, если бы действительно была заинтересована «в реальной интриге».

Вместо этого Кремль выбрал другой сценарий проведения выборов - неконфликтная кампания. Руководство страны стремится провести максимально дежурную компанию, без эпатажа. Одной из причин отказа в регистрации Навального Ивахник называет то, что в статусе кандидата оппозиционер получил бы допуск на федеральные телеканалы, а «критики лидера в федеральном телеэфире» Кремль не мог допустить. Кроме того, предположительные выступления оппозиционера на федеральных каналах могли бы привлечь в число сторонников Навального людей, которые ранее не знали о деятельности политика.

Очевидным эксперт называет тот факт, что победу на выборах Навальный вряд ли мог получить. Тем не менее, при активной работе оппозиционера, который является эффективным организатором, Навального могли поддержать около 15 процентов избирателей. Ивахник напомнил, что в 2013 году Навальный участвовал в выборах мэра Москвы, где с поддержкой 27,2 процента голосов занял вторую позицию.

По мнению политолога, для создания интриги в избирательной кампании Кремль будет использовать других кандидатов - Ксению Собчак и выдвиженца КПРФ директора совхоза имени Ленина Павла Грудинина. Несмотря на то, что телеведущая демонстративно не соглашается с Кремлем по многим вопросам, Собчак пообещала, что критиковать Путина не будет. Грудинин же неизвестен широкой публике, поэтому для основного кандидата серьезной угрозы не представляет.

Политолог Александр Кынев недопуск Навального называет ударом по репутации выборов, поскольку оппозиционер является единственным кандидатом, который вел избирательную кампанию весь год. По мнению эксперта, Навальный сумел собрать инициативные группы для своего выдвижения по всей России, а недопуск лишь будет способствовать дальнейшей «символизации» основателя ФБК.

Тем не менее без участия Навального в выборах, когда конкурентами президента остались бы традиционные соперники (Владимир Жириновский, Геннадий Зюганов и Сергей Миронов), по прогнозам политолога, власти тяжело было бы рассчитывать на явку более 60 процентов. Поэтому в последние дни руководство страны попыталось оживить кампанию появлением в ней Павла Грудинина.

Политический консультант Дмитрий Фетисов полагает, что в Кремле хорошо изучили все возможные риски, связанные с предположительным бойкотом выборов по инициативе Навального, и не увидели никакой угрозы в этой перспективе. Политолог Аббас Галлямов напоминает, что часть электората у Навального отобрала Ксения Собчак. Масштабных протестов после недопуска Навального на выборы эксперты не ожидают.

«Ваши юридические построения абсолютно неверны, — ответил на это Навальный, выступая на заседании. — Российская Федерация не выполнила требование Европейского суда [отменить приговор по «делу «Кировлеса»]». По словам оппозиционера, он представляет «огромное количество избирателей» и «решение о недопуске на выборы исключит миллионы людей из этих выборов». «Вы сидите здесь, живые люди, розовые, упитанные. Я понимаю сложность вашей ситуации, но можно же раз в жизни сделать правильную вещь», — предложил Навальный.

«Мы тут точно не печеньки, которые должны кому-то нравиться, — сказала ему Памфилова. — У нас есть убеждения, и не надо монополизировать свое право на убеждение». Она спросила Навального о том, считает ли он, что в компетенции ЦИК снять его судимость, и добавила, что в интересах Центризбиркома пустить его на выборы, чтобы он «набрал процент, соответствующий его популярности».

«Вы собираете деньги незаконным образом и оболваниваете молодежь», — отметила председатель ЦИК.

«Я понимаю, мы тут для вас розовые, но точно не голубые. Можете одевать меня в мундир и рисовать мне усы и бороду [она имела в виду пост Навального, в котором он сравнил ее с ее предшественником на посту главы ЦИК Владимиром Чуровым]. Но я готова встречаться с вашими избирателями, даже несмотря на оскорбления, которые вы себе позволяете», — добавила она.

Перед голосованием членов ЦИК Навальный предупредил, что следствием отказа допустить его на выборы станет бойкот этих выборов «огромным количеством людей». После того как решение было принято, Навальный опубликовал свое видеообращение к избирателям, призвав их не приходить на избирательные участки иначе как в качестве наблюдателей.

«Мы объявляем забастовку избирателей. [Но] мы не сидим на диване и не бездействуем, мы организовываем наблюдение за этими «выборами», контроль за ними, но не с точки зрения результатов этих подставных кандидатов, а с точки зрения явки избирателей. Ведь основной задачей Кремля сейчас станет фальсификация именно явки избирателей», — сказал оппозиционер.

Навальный также призвал не признавать и ту власть, которая «останется сидеть в кабинетах по итогам выборов».

Видео: РБК

В конце прошлого года Алексей Навальный объявил об участии в выборах президента. С сентября 2017 года он регулярно проводит митинги в регионах России в поддержку своего выдвижения. В середине декабря он свою программу, в которой, в частности, предложил освободить малый бизнес от налогов, ликвидировать Пенсионный фонд, создать спецслужбу по борьбе с коррупцией и отменить призыв.

Накануне, во время встречи со своей инициативной группой в Серебряном Бору, Навальный , что будет делать, если его не зарегистрируют кандидатом. Он пообещал активный бойкот выборов и призвал своих конкурентов не участвовать в них, чтобы выборы были признаны нелегитимными. Не исключил основатель ФБК и уличные акции протеста.

Политконсультант Дмитрий Фетисов полагает, что в Кремле уже изучили все риски, связанные с заявлениями Навального о бойкоте выборов, и не увидели в них никакой угрозы. Властям удалось успешно отбить часть электората у Навального в пользу телеведущей Ксении Собчак, считает политолог Аббас Галлямов.

«Нерегистрация Навального ударит по репутации выборов, поскольку это единственный из кандидатов, который весь год вел избирательную кампанию. Он стал символической фигурой, и его недопуск — это символический вопрос. Понятно, что это кандидат городского молодого и образованного, «продвинутого» электората», — прокомментировал РБК политолог Александр Кынев. По его словам, показательно, что Навальный смог собрать инициативные группы для выдвижения по всей России, и его недопуском до кампании власть только сыграет на дальнейшую символизацию основателя ФБК. В то же время эксперт отметил, что если бы Навального не допустили до выборов и при этом конкурентами Путина остались бы традиционные лидеры парламентских партий — Сергей Миронов, Владимир Жириновский и Геннадий Зюганов, то власти тяжело было бы рассчитывать на явку более 60%. «По этой причине власти попытались в последние дни оживить кампанию появлением Павла Грудинина от КПРФ», — считает Кынев.

Почему ЦИК отказала Навальному?

В Центризбиркоме неоднократно отмечали, что не смогут зарегистрировать Навального в качестве кандидата в президенты из-за его судимости по «делу «Кировлеса». По закону «О выборах президента», граждане, приговоренные к лишению свободы за тяжкие преступления, не имеют права участвовать в выборах в течение десяти лет после снятия или погашения судимости. Навальный называл отказ регистрировать его на выборах противоречащим Конституции России.

Через три года после вынесения приговор Навальному был отменен Верховным судом, так как Европейский суд по правам человека счел права подсудимого на справедливое разбирательство нарушенными. После повторного рассмотрения дела оппозиционера приговорили к тому же сроку. С учетом уже отбытого наказания его условный срок завершится в 2018 году. В ноябре ЕСПЧ жалобы Навального на второй приговор по делу. Сам оппозиционер подчеркивал, что именно из-за этого приговора председатель ЦИК Элла Памфилова «не хочет» его «на выборы пускать».

На том же заседании ЦИК утвердила документы на выдвижение в президенты России сооснователя «Яблока» Григория Явлинского. Кандидат получил разрешение на открытие специального избирательного счета и на сбор — после открытия счета — подписей избирателей. Такое же решение принято в отношении бизнес-омбудсмена Бориса Титова, выдвинувшегося от Партии роста, и в отношении Максима Сурайкина от «Коммунистов России».

В понедельник ЦИК отказала в регистрации выдвиж​ения кандидату от «Российского объединенного трудового фронта» Наталье Лисицыной и представителю партии «Женский диалог» Елене Семериковой (из-за проблем с документами), а также самовыдвиженцам Сергею Полонскому (он не представил документы о своей зарубежной недвижимости и не собрал достаточное количество человек для выдвижения) и Олегу Лурье (его поддержали всего 26 человек из 500 необходимых, и у него есть судимость). Регистрация кандидата от «Общероссийского народного союза» Сергея Бабурина была отложена (ему предложили исправить незначительные ошибки в документации).

Самовыдвиженцы смогут снова подать документы для выдвижения до 7 января, кандидаты партий — до 12 января. Кандидатам от зарегистрированных Минюстом партий после выдвижения предстоит собрать 100 тыс. подписей, а самовыдвиженцам — 300 тыс. Голоса избирателей проверят в ЦИК, и по результатам проверки подписей будет принято решение о регистрации кандидатов.

Как ЦИК отказывала в регистрации потенциальным кандидатам в президенты

16 декабря 2011 года ЦИК целителю Николаю Левашову. Основанием для этого стали поступившие в ЦИК сведения о том, что последние десять лет Левашов не проживал постоянно на территории России.

Двумя днями позже комиссия отказала в регистрации еще трем кандидатам. Оппозиционный политик Эдуард Лимонов из-за того, что к ходатайству о регистрации группы избирателей, созданной для поддержки самовыдвижения Савенко (настоящая фамилия Лимонова) не был приложен нотариально удостоверенный протокол регистрации ее членов.

У генерал-полковника запаса Леонида Ивашова протокол был, однако в документе отсутствовала дата проведения собрания группы избирателей.

Члену Союза писателей России Борису Миронову отказали в связи с тем, что его книга «Приговор убивающим Россию» была признана экстремистской. Позже Верховный суд решение ЦИК незаконным.

20 января 2012 года ЦИК также отказала в регистрации бизнесмену Ринату Хамиеву, бывшему мэру Владивостока Виктору Черепкову и лидеру незарегистрированной партии «Воля» Светлане Пеуновой. В каждом случае обоснование было одним и тем же — недостаточное количество подписей избирателей в поддержку претендента.

Через неделю ЦИК отказала в регистрации еще двум кандидатам в президенты — сооснователю партии «Яблоко» Григорию Явлинскому и губернатору Иркутской области Дмитрию Мезенцеву. Оба необходимые документы для регистрации, в том числе более 2 млн подписей избирателей. Основанием для отказа стали результаты проверок подписных листов в их поддержку, выявивших высокий процент недостоверных и недействительных документов.

С помощью оппозиционера Кремль мог бы решить проблему явки на президентских выборах, но опасения потерять контроль над ситуацией, скорее всего, возьмут верх

Заявление Алексея Навального о намерении участвовать в президентских выборах можно рассматривать как в логике самого Навального, так и в логике власти.

Логика Навального

Логика Навального, как представляется, проста. Приговор по «делу «Кировлеса» отменен — следовательно, все электоральные ограничения в его отношении перестали действовать. Согласно действующему законодательству право быть избранным должно было вернуться к Навальному в 2028 году — суммировались пятилетний условный срок и десятилетнее «поражение в правах» после его истечения. Однако ситуация может быстро измениться — в Кирове полным ходом идет новый процесс по его делу, который вполне может завершиться обвинительным приговором. Если он вступит в силу — а это может произойти после решения суда второй инстанции, то есть уже в следующем году, — то Навальный снова превратится в «лишенца». Но пока у него есть окно возможностей, и было бы странно, если бы он его не использовал. Все же Навальный — это сильный публичный политик, который не упустит возможности повысить ставки, если это даст ему преимущество.

А сейчас повышать ставки для него особенно важно. Фактически Навальный обращается не столько к обществу (оно про 2018 год пока не думает), сколько к власти. Он дает ей понять, что если новый приговор будет обвинительным, то будет вынесен в отношении не просто лидера незарегистрированной маленькой Партии прогресса, не просто главы Фонда борьбы с коррупцией, а кандидата в президенты России. Пусть не только не зарегистрированного, но никем еще и не выдвинутого официально. Главное, что заявление сделано и оно быстро распространилось по интернету.

Причем сделал Навальный это заявление в тот момент, когда демократическая оппозиция еще не оправилась от поражения на думских выборах. «Яблоко» и ПАРНАС в сумме получили менее 3%. Выборы показали, что ни Григорий Явлинский, ни Михаил Касьянов не способны вдохновить избирателей, вызвать в них сильную эмоцию и, как следствие, побудить их прийти на избирательные участки. Даже те, кто не испытывают к этим политикам неприязни, зачастую не верят в их успех. Кризис лидерства в демократическом движении проявился на этих выборах в очередной раз.

А Навальному, можно сказать, даже повезло: он как «лишенец» в этой кампании прямо не участвовал. Да и косвенная его роль не была особенно заметной: первоначально он сотрудничал с ПАРНАС, но затем разошелся с ней. С учетом невысокого общественного интереса к кампании партии Касьянова эти действия Навального большого внимания не привлекли. И за поражение ПАРНАС он не отвечает.

Логика власти: разрешить?

Что касается власти, она от участия Навального в выборах может получить даже некоторую выгоду. Президентские выборы приобретут хоть какую-то интригу. До прошлого месяца подобие интриги заключалось в том, чтобы сделать виртуальным противником Путина Хиллари Клинтон. В ходе кампании все основные телеканалы могли продвигать простую идею: голосуя за Путина, избиратели выполняют свой патриотический долг, демонстрируя сплоченность перед лицом врага, мечтающего уничтожить Россию. А враг этот должен был персонифицироваться во вновь избранном президенте США — неудивительно, что Клинтон последовательно создавался почти демонический образ этакой «Киллери» и «Гитлери». Причем на фоне рубахи-парня Трампа, которого антироссийские элиты никогда не пустят в Белый дом.

И вдруг этот сценарий утратил актуальность. Делать врага из рубахи-парня, почти «нашего человека в Америке», как-то затруднительно. Тем более что с ним есть желание всерьез договориться, тем более что среди кандидатов в состав трамповской администрации есть люди, которых в Москве неплохо знают и негативных чувств к ним не испытывают. Другой же интриги не видно. Давно привычные Зюганов — Жириновский — Миронов ее не создадут. О Явлинском уже говорилось выше. Можно, конечно, поискать политиков второго ряда из парламентских партий, но результат будет еще более грустным. Вспомним выборы 2004 года, когда по настоятельной просьбе из Кремля Зюганова заменили Харитоновым, а Жириновского — Малышкиным, чтобы не было и намека на возможность второго тура. «Новые лица» вызвали разные чувства, от недоумения до сарказма. Воодушевления не было.

А интрига выборам нужна. Депрессия, в которую впало общество в условиях экономической стагнации, приводит к снижению электоральной активности. На парламентских выборах явка уменьшилась по сравнению с 2011 годом сразу с 60 до 48%, причем это нельзя объяснить только переносом голосования с декабря на сентябрь. Явка упала, несмотря на вполне реальные изменения, повысившие избирательную конкуренцию, — и увеличение вдвое количества участвовавших в выборах партий, и восстановление одномандатных округов, вернувшее в электоральную сферу политиков, принудительно исключенных из нее в нулевые годы, от Руцкого до Рыжкова. Допустить низкую явку на президентских выборах власть не может.

В то же время и Навальный стал куда более уязвимым для критики, чем в 2011-2013 годах — времени его наибольшей популярности. Избиратели напуганы украинским Майданом, который они воспринимают в большинстве своем как кровавую смуту в сочетании с вражеским заговором. Кроме того, хотя действие «крымского эффекта» существенно уменьшилось, любые сомнения в принадлежности Крыма России подавляющее большинство избирателей решительно отвергают. И поэтому позиция Навального, признающего Крым российским де-факто, для них мало отличается от украинской точки зрения.

Так что участие Навального в выборах может вызвать две мобилизации. Либералы пойдут голосовать за надежду российской демократии, а консерваторы — против иностранного агента из Йеля. Так явка и поднимется.

Логика власти: запретить?

Но у власти есть и другие аргументы, которые обосновывают противоположное решение — не допустить Навального к выборам. И, как представляется, они носят более весомый для нее характер.

Первый аргумент связан с неизбежным в таком случае появлением Навального на телеэкранах не в качестве объекта для битья из пропагандистских фильмов, а как харизматичного политика, обличающего коррупционеров. Сейчас Навальный для большинства россиян «расчеловечен» — в их восприятии это не столько живой человек, сколько инструмент западного влияния. На выборах ситуация может измениться, и в этом случае оппозиция получит лидера, не претерпевшего «морального износа». И способного получить лучший результат, чем «Яблоко» и ПАРНАС суммарно заработали на думских выборах.

В нынешней ситуации это не так уж и мало, тем более что хорошо известны крутые виражи отечественной истории. Вспомним общественные настроения начала 1980-х годов. Если вдруг советскому начальству захотелось бы провести конкурентные выборы на территории РСФСР, то диссиденты не могли претендовать на победу. В отличие от жителей балтийских республик или Западной Украины россияне, хоть и ворчали на очереди и дефицит, но в большинстве своем доверяли книжкам типа «ЦРУ против СССР» и телепропаганде. Но уже через несколько лет обстановка принципиально изменилась и недавние отщепенцы, хоть и ненадолго, но стали героями.

Второй аргумент с выборами прямо не связан, но тоже весьма ощутим. Это амбиции правоохранительной машины, которая активно участвовала в осуждении Навального. Любое неправильное с ее точки зрения судебное решение она воспринимает как оскорбление, посягательство на свои прерогативы. Поэтому в уголовных делах удачным для обвиняемой стороны исходом считаются условное осуждение или приговор «до пределов отбытого», что позволяет не испортить статистику. Пересмотр приговора в столь знаковом деле станет для силовиков серьезным ударом по их позициям.

Поэтому более вероятным представляется сценарий, при котором окно возможностей для Навального скоро закроется. Но пока оно открыто, Навальный будет использовать это обстоятельство, насколько возможно в нынешней ситуации.

Алексей Макаркин, профессор Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики»

В понедельник Центральная избирательная комиссия запретила главному лидеру оппозиции России Алексею Навальному выставлять свою кандидатуру на выборах 2018 года в качестве оппонента президента Владимира Путина.

Это решение, ставшее, как многие ожидали, ударом по оппозиции, скорее всего заставит Навального и его сторонников выйти на улицы с протестами против выборов, которые должны состояться в марте.

Контекст

У россиян есть выбор?

The Economist 20.10.2017

СМИ Скандинавии: Навальный проиграл Россию

ИноСМИ 11.10.2017

Все, что у меня есть, это поддержка народа

Русская служба BBC 18.01.2017 В понедельник на спешно созванной сессии российский Центризбирком заявил, что Навальному отказано в регистрации своей кандидатуры на выборах из-за прежней судимости по обвинению в мошенничестве, которое он считает политически мотивированным. Российское избирательное законодательство запрещает лицам, осужденным по уголовным делам, выдвигать свои кандидатуры на политические посты, хотя Навальный утверждает, что эта норма закона нарушает его конституционное право на участие в выборах.

Это решение было отменено Верховным судом России, но Навальный был признан виновным при пересмотре судебного решения, которое было подвергнуто критике Европейским судом по правам человека.

«Хотел бы обратить внимание, что судимость сохраняется, и поэтому я вынужден предложить проект решения ЦИК, смысл которого сводится к тому, чтобы отказать в регистрации», — заявил Борис Эбзеев, член комиссии, которая проголосовала 12 голосами «за» при одном воздержавшемся за то, чтобы запретить Навальному участвовать в выборах.

Это решение ЦИК было принято через день после того, как Навальный подал официальную заявку на участие в выборах. Как ожидают многие, Путин, возглавляющий Россию с 2000 года, с легкостью победит на выборах в марте.

В понедельник после объявления решения Избиркома Навальный заявил, что его сторонники должны организовать наблюдение за выборами и протестовать против них из-за того, что это голосование незаконно.

«Во-первых, мы превратим наши штабы в штабы забастовки, — сказал Навальный. — Во-вторых, мы будем контролировать явку избирателей. В-третьих, мы будем агитировать против этих выборов».

На вопрос о том, будет ли он проводить акции протеста, лидер оппозиции ответил утвердительно.

«Спрашивают об уличной акции протеста против решения ЦИК. Да, конечно, мы будем устраивать общероссийскую акцию протеста. И мы будем ее тщательно готовить. Она должна быть действительно общероссийской».

Материалы ИноСМИ содержат оценки исключительно зарубежных СМИ и не отражают позицию редакции ИноСМИ.

Комитет министров Совета Европы решил, что Россия не в полной мере исполнила решение Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ) по делу «Навальный и Офицеров против России». Этот вопрос комитет рассмотрел на заседании 21 сентября. Пресс-служба Совета Европы сообщил, что комитет министров призывает обеспечить доступ Навального к выборам. Несмотря на решение ЕСПЧ власти продолжают ущемлять права политика, говорится в заявлении, поэтому необходимо принять меры для устранения последствий судебного решения, в частности, запрета Навальному участвовать в выборах. Комитет министров решил оставить этот вопрос на дальнейшем контроле.

«Решение ЕСПЧ не исполнено, Навальный должен быть допущен до выборов». И это уже говорю не я, а Совет Европы. И говорит он это не потому, что ему хочется сделать политическое заявление, а потому что это формальная процедура: комитет министров Совета Европы осуществляет надзор за исполнением решений ЕСПЧ», - написал сам политик у себя на сайте. Он считает, что решение комитета министров Совета Европы означает, что приговор незаконен, а значит, он «незаконно лишен избирательного права и должен быть допущен до выборов».

Решение ЕСПЧ носит обязательный характер исполнения, комитет министров же создан для контроля за исполнением этих решений, говорит адвокат Навального Ольга Михайлова: «Достаточно мало дел, которые он берет в свое производство. Наше дело они взяли. Их резолюция как раз направлена на то, что Россия обязана исполнить решение ЕСПЧ. Суд четко написал, что именно было нарушено, в том числе указал, что не уголовно наказуемые действия были расценены как уголовно наказуемые. В новом же рассмотрении повторились все те нарушения, которые ЕСПЧ уже полностью признал». Комитет министров указал, что решение не исполнено и что Навального следует допустить до выборов, это дело будет рассматриваться на сессии в декабре, где Россия должна будет отчитаться, исполнено ли требование, которое было и в решение ЕСПЧ, и в этой резолюции комитета министров, говорит Михайлова: «Они высказали свою точку зрения. То, что говорит ЕСПЧ и комитет министров, должно исполняться государствами, которые ратифицировали конвенцию о защите прав человека». Жалобу в ЕСПЧ на новое решение суда они пока не подавали, поскольку комитет министров принял обращение, чтобы рассматривать вопрос о неисполнении решения, добавляет адвокат: «Пока мы ждем от России шагов, чтобы исполнить нормально то решение, которое уже было вынесено ЕСПЧ».

Минюст России счёл решение комитета министров Совета Европы попыткой «недобросовестного использования конвенционного механизма и рабочих органов Совета Европы для оказания политического давления на российские власти в предстоящий электоральный период». В заявлении министерства говорится, что Россия предоставила «исчерпывающую информацию о мерах, принятых по исполнению соответствующего судебного акта». Он указал, что заявителям была выплачена присуждённая компенсация, а также что Верховный суд отменил приговор по делу «Кировлеса», было проведено новое судебное разбирательство и вынесен новый обвинительный приговор. По мнению Минюста, секретариат комитета министров Совета Европы просто не изучил внимательно представленные российской стороной материалы и не проанализировал меры, которые предприняли государственные органы и судебные инстанции России, исполняя решение ЕСПЧ. Решение комитета министров свидетельствует не только о том, что он вышел за пределы своей компетенции, но и о «политизированности и предвзятости» подходов к доводам российской стороны, считает ведомство.

В заявлении Минюста подчеркивается, что Конвенция о защите прав человека и правила по надзору за исполнением постановлений и условий мировых соглашений не предоставляют комитету министров Совета Европы права рассматривать и оценивать судебные акты, которые не являлись предметом рассмотрения ЕСПЧ. Иной подход, который был продемонстрирован по делу Навального и Офицерова, является расхождением с устоявшейся практикой ЕСПЧ и комитета министров Совета Европы, говорится в позиции ведомства. Минюст настаивает на том, что исполнил постановление ЕСПЧ должным образом - пересмотрел приговор и выплатил компенсацию.

Решение комитета министров Совета Европы носит рекомендательный характер и не является основанием для допуска Навального к выборам, говорит адвокат Дмитрий Аграновский: «России будут указывать, что она, по мнению комитета министров, выполнила решение не так или не до конца». Совет Европы призывает допустить Навального к выборам, но «призывать они могут к чему угодно», говорит он: «Россия исполняет свои законодательные нормы, для человека, у которого есть непогашенная судимость, существует ограничение на участие в выборах. Закон никто менять не будет, но этого комитет министров и не требует. Хотя, на мой взгляд, в своем заявлении комитет министров вышел за рамки своей компетенции, потому что решение в отношении Навального выполнено, другое дело, что, возможно, оно выполнено не так». По его мнению, единственной возможной процедурой было не обращение в комитет министров, а снова жалоба на новый приговор, и в новом решении можно было бы анализировать, восстановлены ли права Навального или нет, хотя до выборов ее рассмотреть не успели бы.

Обязательны к исполнению решения ЕСПЧ, решение по Навальному и Офицерову было написано таким образом, что его нельзя было исполнить так, чтобы провести новый процесс и прийти к тем же выводам, говорит адвокат Кирилл Коротеев: «Поэтому очевидно, что решение ЕСПЧ не было исполнено. Исполнением решения является полная отмена приговора Навальному и Офицерову». Однако если решение ЕСПЧ обязательно к исполнению, то решение комитета министров Совета Европы «де-факто легко игнорировать», говорит он: «Решения комитета министров являются мягкими пожеланиями. Хорошо, что он хоть какое-то решение принял, потому что обычно этого не делает. По многим делам они не делали ничего, как, например, было с делом ЮКОСа. Однако никакой возможности включить Навального в избирательные бюллетени у комитета министров нет». В этом деле есть одно решение - отмена приговора Навальному, добавляет он: «Кассационные, надзорные жалобы - все эти средства защиты по российскому праву теоретически тоже могут закончиться отменой приговора».

Алексей Навальный и бизнесмен Петр Офицеров в 2013 г. получили условные сроки лишения свободы за хищение лесоматериалов у ФГУП «Кировлес» на 16 млн руб. По выборному законодательству осужденные за тяжкие преступления не могут выдвигаться на выборах в течение 10 лет после снятия или погашения судимости. В ноябре 2016 г. президиум Верховного суда отменил приговор Навальному и Офицерову по делу «Кировлеса» и отправил дело на новое рассмотрение. Таким образом, тогда к нему вернулась возможность баллотироваться на пост президента, и уже в декабре Навальный заявил о старте своей кампании. Верховный суд принял такое решение после того, как Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) в феврале 2016 г. удовлетворил жалобу Навального и Офицерова. По мнению ЕСПЧ, российские суды признали заявителей виновными в действиях, не отличимых от обычной предпринимательской деятельности, не обеспечили справедливого судебного разбирательства и не рассмотрели их доводы о политической подоплеке дела. Однако уже в феврале 2017 г. Ленинский суд Кирова вновь приговорил Навального к пяти годам условно по делу «Кировлеса». Таким образом Навальный вновь был лишен пассивного избирательного права, поскольку опять оказался осужден по тяжкой статье. После повторного приговора защита Навального обратилась в комитет министров Совета Европы с просьбой изучить дело «Кировлеса».